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只爭朝夕譜新篇

——中國地質科學院轉型發展紀實

2019-4-3 8:51:45 來源:中國礦業報 本報記者:張麗華 蔣郭吉瑪

2019年2月28日是個好日子。這天,在中國地質科學院京區基地召開的一場重要會議——中國地質科學院2019年工作會,讓地質科技工作者的熱情和凝聚力有了更加精準的落腳點。會上宣讀的報告,讓我們看到中國地質科技事業的未來有了更加確切的希望。

2018年的成果為什么大

使中國躋身世界地質強國行列,世界一流的地學科研能力是基石。1956年建院的中國地質科學院是我國地質專業齊全、規模最大、技術力量雄厚的社會公益類地學科研機構,是國家創新體系的重要組成部分。正因為此,推進地科院的轉型發展、創新發展和跨越發展使命光榮而任務艱巨。

改革,改的就是與發展需求不相適應的上層建筑,讓事業跑得更順更快。報告指出,2018年,通過打基礎、建制度、促轉型,全力推進地科院改革發展。取得了一批有較大影響的新成果、新進展,地質科技改革發展邁出重要步伐。

會議現場

“整體預算和項目數量與往年相比取得大幅提升,有力支撐了地質科技創新發展。”根據報告,2018年地調科研經費實現了大幅提升。全年批復地科院財政撥款總預算3.57億元,包括近3億元項目支出預算和超過5千萬元的基本支出。全年地科院共承擔國家重點研發計劃新開項目、國家自然基金項目、地調項目等各類項目(課題)59項。

這一年,地科院組織開展了地球深部探測領域方面的科研工作。組織實施了“松科二井”等一批地調科研項目取得新成果,有效服務了國家重大戰略需求。國家863重大項目“深部礦產資源勘查技術”順利通過科技部驗收,大幅提高了我國深部資源勘查技術自主研發能力。除了地調科研項目申報取得新突破,他們還圍繞地球深部探測學科方向部署科研任務,著力培育重大地調科研項目。

另一方面,轉型發展邁出堅實步伐:組織完成深地中心業務部門京區基地搬遷工作,夯實了建設國家地球深部探測中心的科研基礎條件。科技人才隊伍不斷壯大,涌現了一批創新型科技人才、優秀地質人才,一批中青年科技骨干走上地調項目一線。地質科技國際合作也邁上新臺階,由地科院牽頭組織召開的國際地球深部探測與應用學術研討會,宣布推進深部探測國際大科學計劃,受到國內外地學同行廣泛關注。

同時,科技管理更加高效。去年,全院認真落實“質量提升年”要求,實現了項目質量檢查全覆蓋,加強項目預算績效目標執行監控。建立了職代會制度,順利召開院第一屆職工代表大會暨會員代表大會,選舉產生了“兩委會”;加強了黨的組織建設,黨組織戰斗堡壘作用得到有效發揮,精神文明建設邁出新步伐,基本形成了風清氣正政治生態。

可以說,2018年給地科院轉型發展各項工作打下了扎實基礎。

2019年,地科院向新中國成立70周年獻禮,拿什么獻?支撐自然資源管理和地質調查中心工作,用什么支撐?

用成績,用藍圖,用落實。“立足地球深部探測,奮力譜寫地質科技事業改革發展新篇章”正是他們作出的回答。

報告指出,進一步解放思想、銳意進取、務求實效,全力推進中國地質科學院轉型發展、創新發展。并明確了十項任務。其中,讓科技創新和體制機制創新這兩個“輪子”一起轉,是最突出的特征。

特事特辦,打造“科研特區”

習近平總書記在2018年7月13日召開的中央財經委員會第二次會議上強調,必須切實提高我國關鍵核心技術創新能力,形成更有針對性科技創新的系統布局和科技創新平臺的系統安排。

科技領域體制機制全國性改革當前,地科院應該成為怎樣一個不可或缺的、戰略性的科研單位?

“到2020年建實國家地球深部探測中心,2025年形成國家實驗室的雛形,2030年建成國家實驗室,2035年建成國家地質深部探測中心、國家實驗室和全國地質科技創新中心的三位一體、引領國際地球發展成因的一流國際地球研究與合作交流中心。”2月22日,中國地調局黨組擴大會議召開,專題研究地科院改革發展過程中所面臨的問題,這便是局黨組提出的地科院發展總體思路。如此一來,地科院就是一個有著頂級承載平臺、交流平臺的國家級創新實體,這項部署可謂高瞻遠矚、深謀遠慮。

“把地科院從管理型機構,轉變成為一個以國家重大需求為目標、以重大戰略科技為牽引、以項目為紐帶的科技引領型學術機構,形成新的體制和機制。這是一項重大任務,大家要有緊迫感。”中國地質調查局黨組成員、副局長,中國地質科學院常務副院長李金發在會上說。其中,他重點強調了要切實把深地探測中心納入地科院體制機制改革的一個重要部分,并盡快啟動。

報告將2019年“一號”任務,交給了加快建設國家地球深部探測中心。

首先是全力推進地球深部探測重大項目申報實施。它的“新”體現在:加強部際層面的溝通協調;充分發揮首席科學家和院士的咨詢參謀作用,全方位推進項目申報;聚焦制約重大資源環境問題和“卡脖子”科技問題,加強重大理論、核心技術和關鍵裝備攻關任務的凝練,修改完善實施方案,加強預算編制;創新和完善組織實施機制,加強科技大協作和優勢科技資源的有效整合。

其次是探索實施“科研特區”運行機制,推動國家地球深部探測中心建設。一是加強科研基礎條件建設,建實建強地球深部探測中心。包括完善深部大數據中心、大型儀器設備共享中心基礎建設,提升科研基礎條件服務能力;大力推進北京天然氣水合物國際研究中心、高溫高壓實驗室、泥漿鉆探實驗室等學科專業實驗室建設,形成系統的深地物質、成分、結構探測能力,為建設一流深地探測國際合作交流平臺提供強大支撐。二是創新運行管理機制,匯集全國地球深部探測領域科技資源,共同建設“開放、流動、合作、共享”的國家級創新中心。以地球深部探測重大項目的申報實施為牽引,加大基本科研業務費對籌建國家實驗室的經費保障力度,著力創建“科研特區”和科技體制改革的“實驗田”。

支撐能力怎么體現?

向以重大項目目標為導向的科技引領性學術機構轉型,考驗的是硬本領。如何為國家發展當好參謀和咨詢,為地質事業做好科技支撐、提供高級人才,地科院找到了幾個有力抓手。

新開項目更有針對性。報告提出,要聚焦國家重大需求,提升地調科研項目產出效能。2019年及今后一段時期,我國地質調查成果令人期待:

一是聚焦地球系統科學關鍵問題,申報實施國家五大平臺項目。包括組織申報地下空間和地熱領域的國家項目,積極推進“深地資源勘查開采理論與技術集成”及各重點研發課題研究工作,推動深地資源勘查開采理論創新與技術突破。

二是聚焦國家能源資源安全,組織實施地質調查項目。組織實施東天山-北山盆山結合帶、岡底斯構造帶關鍵地區、松嫩地塊及周緣關鍵區帶、武陵山-江南造山帶等地區的深部地質調查,實施新疆杜熱及老爺廟淺覆蓋區區域地質調查,開展中國大地構造演化和國際亞洲大地構造圖編制,實施蒙西、豫西、鄂西北典型古生物群與關鍵地層基礎地質調查,開展全國油頁巖地質調查與評價,實施青海共和盆地干熱巖調查評價,實施雄安新區、張家口地區地熱資源調查評價,實施雄安新區深部三維地質結構調查。

三是聚焦國家戰略和自然資源管理,不斷拓展支撐服務領域。開展上海、濟南、惠州等典型城市多要素城市地質調查,支撐國土空間規劃;開展地學文化特色小鎮建設標準研究,支撐鄉村振興戰略;做好“一帶一路”資源與環境信息采集及產品開發;組織實施地質調查形勢分析、創新平臺培育、成果轉化等項目;拓展自然資源綜合調查、資源環境承載力評價、國土空間適宜性評價等服務領域;支撐做好地質公園管理工作,發揮地質公園網絡中心作用,支撐構建以國家公園為主體的自然保護地體系,推動旅游地學發展和地質公園建設。

另外,地科院在提升機構社會、國際參與度和影響力方面,也拿出了切實舉措。

加強科技戰略研究,推動成果轉化。為部局院的政策決策提供支撐,協助部局編制有關科技規劃和文件制度,承擔全局性、前瞻性、戰略性研究項目,圍繞學科前沿組織專題交流活動。另外,支撐做好自然資源科技平臺管理工作和創新協調和成果轉化工作。建立和完善科技創新目標評價體系;建成并運行局科技成果轉化信息服務平臺,助推局屬單位提高轉化效率和成功率,引導和支持院科技人員從事科技成果轉化應用工作。

推進國際交流合作。加強與國際地學機構和國際組織的交流合作,牽頭推進“地球CT”國際大科學計劃。做好國際地質科學聯合會秘書處、中國國際地球科學計劃全委會秘書處等國際組織工作,充分發揮國際組織平臺作用,搭建深部探測國際合作交流網絡。

發揮好中國地質學會的橋梁紐帶作用。“搭建高水平學術交流平臺,打造精品學術交流品牌;完善地質科普體系建設,提升國民科學素質;完善地質行業科技人才體系建設,育薦地學高端人才;鞏固精品期刊優勢,持續提升刊物影響力;積極承接政府職能轉移,提高社會服務能力;加強世界一流學會建設,提高學會精準服務能力。”報告在地質學會職能定位方面提出了殷切希望和要求。

重點領域改革方向明確

“2018自然指數年度榜單”顯示,我國在高質量科研產出方面保持快速上升勢頭,這正是改革轉型帶來的成果。同樣,地科院很早就注意到了科研軟實力的培育,并通過梳理總結多年來的問題和經驗,確定了2019年提質增效的重點方向。

狠抓國家科技政策落地。報告指出,要推動科研“放管服”政策落地,構建高效的現代科研院所治理體系。一是改革績效評價機制。充分發揮科研評價導向作用,建立以能力、實績、貢獻為導向的評價機制、薪酬分配制度和獎勵制度。二是完善科技管理制度。實施法人責任制下的項目負責人負責制,試行科研財務助理制度,按照能放盡放的要求賦予科研人員更大的人財物自主支配權。

提升隊伍質量。健全科技人才與管理人才成長“雙通道”,調整優化人才隊伍結構。暢通專業技術人員晉升通道;繼續引進急需緊缺高層次創新人才和海內外高精尖人才,自主培養造就一批優秀青年科技創新人才;構建創新實體的運行機制,實施“職務職級并行、崗位輪換交流”的選人用人模式,加強管理人才與科技人才的交流融合,打造一支高效精干的科技管理人才隊伍。按照重大項目任務設置和深部中心業務發展方向,充分考慮學科交叉和團隊協作,以科研任務和科學問題為紐帶,不斷調整充實深部中心業務部室。

鞏固后備力量。建實建強中國地質科學院研究生院。推動六大地質調查中心建設研究生分院,突出學科特色、發揮項目、人才、專業優勢,建設地球系統科學前沿講座課程,開設野外實踐課程,組織培養單位開設各學科專業課程。同時,推動研究生和博士后培養國際化,加快推進培養外國留學生資質建設,加強與境外知名大學和科研機構聯合培養研究生和博士后,提升人才質量。

科研經費有保障。報告指出,2月22日中國地質調查局黨組召開黨組擴大會議,明確提出優先為地球深部探測科技創新提供政策、項目和經費支持,全力支持地科院轉型發展。

戰斗堡壘更堅實。報告提出,加強黨對地質科技工作的領導,推進全面從嚴治黨向縱深發展。堅持以黨的政治建設統領地質科技創新工作,堅決把“兩個維護”貫穿于地質科技創新工作的全過程;深入推進黨風廉政建設,健全完善新時代地質工作風險防范體系,增強干部職工防范和化解風險意識,推動風險排查防控向野外一線延伸。

科研氛圍更濃郁。報告提出,深化政治生態整治專項行動,弘揚學術道德,提倡學術民主,建立誠信制度,樹立科研人員潛心研究、甘于寂寞、克服浮躁的良好風氣,營造尊重科學、鼓勵探索、寬容失敗、激勵創新、公正透明、民主和諧的創新文化環境。

迎春花開早迎春。東風起,中國地質科學院正以時不我待只爭朝夕之勢,鍛造著地質科學研究的拳頭力量、重要基地和創新高地。□

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