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綠色礦山,踐行“兩山論”的成功探索

2019-4-10 10:06:08 來源:中國礦業報 作者:本報編輯部

“兩山論”的主要內容

2005年的8月15日,時任浙江省委書記習近平同志來到浙江安吉余村進行調研。當聽到村里下決心關掉了污染嚴重的石灰石礦和水泥廠時,他給予了高度肯定。他說,“一定不要再去想走老路,不要再迷戀過去那種發展模式。所以剛才你們講到下決心停掉一些礦山,這個都是高明之舉,綠水青山就是金山銀山。我們過去講既要綠水青山,也要金山銀山,實際上綠水青山就是金山銀山,本身,它有含金量。”

調研余村9天之后,習近平以筆名“哲欣”在《浙江日報》頭版“之江新語”欄目中發表《綠水青山也是金山銀山》短評。文中指出,我們追求人與自然的和諧,經濟與社會的和諧,通俗地講,就是既要綠水青山,又要金山銀山。他還進一步論述了綠水青山與金山銀山的辯證關系,“綠水青山可帶來金山銀山,但金山銀山卻買不到綠水青山。綠水青山與金山銀山既會產生矛盾,又可辯證統一。”

資料圖

這就是著名的“兩山論”。

2006年3月8日,在中國人民大學的一次演講中,習近平進一步深刻闡述了綠水青山與金山銀山之間三個發展階段的問題。他說:“在實踐中對綠水青山和金山銀山這‘兩座山’之間關系的認識經過了三個階段:第一個階段是用綠水青山去換金山銀山,不考慮或者很少考慮環境的承載能力,一味索取資源。第二個階段是既要金山銀山,但是也要保住綠水青山。這時候經濟發展和資源匱乏、環境惡化之間的矛盾開始凸顯出來,人們意識到環境是我們生存發展的根本,要留得青山在,才能有柴燒。第三個階段是認識到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山,綠水青山本身就是金山銀山。我們種的常青樹就是揺錢樹,生態優勢變成經濟優勢,形成了渾然一體、和諧統一的關系。這一階段是一種更高的境界。”

2013年9月7日,習近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講并回答學生們提出的問題。在談到環境保護問題時,他指出:“我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山。”

2017年10月18日,習近平總書記在黨的十九大報告中指出,堅持人與自然和諧共生,必須樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持節約資源和保護環境的基本國策。像對待生命一樣對待生態環境。

習近平同志的“兩山論”,充分體現了馬克思主義的辯證觀點,系統剖析了經濟與生態在演進過程中的相互關系,深刻揭示了經濟社會發展的基本規律。習近平生態文明思想是與馬克思主義生態觀一脈相承的,是在馬克思主義生態觀的基礎上,結合人類文明發展經驗教訓及基于對人類文明發展意義的深邃思考而逐步形成的,是對自然發展規律、經濟社會發展規律、人類文明發展規律的最新認識,是引領中國走向綠色發展之路的理論之基。

“綠色礦山建設”是“兩山論”的具體實踐

建設綠色礦山是順應生態文明時代的發展,響應和落實習總書記提出的“兩山論”,推進礦業生態文明發展的重要舉措。目前,綠色礦山建設已取得豐碩成果——

(一)從高層的重視程度上看:

2007年11月,在北京舉行的中國國際礦業大會上,首次提出“綠色礦業”這一理念。

2011年3月,《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》明確提出“發展綠色礦業”。

2011年9月2日,時任國務院總理溫家寶視察原國土資源部時,強調“推進資源節約集約,注重資源保護和合理開發,大力發展綠色礦山”。

2016年5月10日,中國地質礦產經濟學會召開的2016年地勘局長座談會正式宣布《綠色勘查行動宣言》。宣言要求,地勘行業要堅持生態保護優先,努力做先進理念的領跑者;要堅持推行綠色勘查,努力做建設美麗中國的踐行者;要堅持依靠創新驅動,努力做生態保護和保障資源的雙贏者;要堅持像保護眼睛一樣保護生態環境,努力做大自然的呵護者。

2017年5月,在京召開的2017中國礦業循環經濟暨綠色礦山論壇上,時任原國土資源部總規劃師李永杰表示,“十年實踐證明,建設綠色礦山是新形勢下礦產資源管理與礦業發展的重要方向和工作抓手。”

(二)從統籌部署上看:

2010年9月,原國土資源部專門制定《關于貫徹落實全國礦產資源規劃發展綠色礦業建設綠色礦山工作的指導意見》,進一步明確了綠色礦山建設的總體思路、主要目標任務以及綠色礦山創建的基本條件。意見要求,到2015年,建設600個以上綠色礦山建設試點單位,形成系統的綠色礦山建設標準體系;到2020年,全面推廣試點經驗,將綠色礦山的條件和標準逐步上升為管理制度,嚴格準入和監管,使大中型礦山基本達到綠色礦山標準、小型礦山企業按照綠色礦山條件嚴格規范管理,基本形成全國綠色礦山格局。

2011年7月,原國土資源部辦公廳發布《關于組織申報國家級綠色礦山試點單位的通知》,從依法辦礦、規范管理、綜合利用、技術創新、節能減排、環境保護、土地復墾、社區和諧及企業文化建設9個方面,對申報國家級綠色礦山試點單位的企業提出了具體要求。

2016年11月,國務院批復的《全國礦產資源規劃(2016-2020)》提出”十三五“綠色礦業的三大目標和四項重點任務。三大目標就是要基本形成綠色礦山建設的新格局、形成綠色礦業轉型發展的新途徑、建立健全綠色礦山發展的三大體系,四項重點任務就是要加快各級綠色礦山建設步伐,推動綠色礦業發展示范區建設(50個以上),建立綠色礦山建設標準體系,建立有利于綠色礦山發展的長效機制。

2017年5月,原國土資源部等六部委聯合印發的《關于加快綠色礦山建設的實施意見》明確提出,“實施百個綠色勘查示范項目,建立標準體系,將綠色發展理念貫穿礦業發展全過程”。

(三)從研究制定、出臺政策措施上看:

原國土資源部制定了《礦產資源節約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術目錄》、《礦山地質環境保護規定》等,在“以獎代補”、礦山地質環境恢復治理等專項資金安排上,優先支持綠色礦山企業。原國土資源部還協調相關部門落實增值稅、企業所得稅減免政策,將綠色礦業發展示范區納入礦業用地改革試點范圍,簡化用地審批手續,推行建設用地增減掛鉤和礦業用地復墾利用周轉。

2017年5月10日,原國土資源部等六部委聯合印發的《關于加快建設綠色礦山的實施意見》要求,新建礦山全部達到綠色礦山建設要求,礦山生產需加快改造升級,逐步達標。同時,在礦產資源管理、礦山建設用地、財稅支持、綠色金融扶持等方面研究制定了對綠色礦山企業的支持政策。

(四)從標準、規范等層面上看:

2018年6月,自然資源部發布了包括《非金屬礦行業綠色礦山建設規范》在內的9項綠色礦山建設行業標準。這是目前全球發布的第一個國家級綠色礦山建設行業標準,標志著我國的綠色礦山建設進入了“有法可依”的新階段。

2018年9月, 自然資源部公布委托自然資源部礦產勘查技術指導中心、中國礦業聯合會等單位起草的《綠色勘查指南》,這是我國第一個綠色勘查團體標準,標志著我國的綠色勘查工作已開始進入制度化、規范化的新階段。

(五)從試點的成果來看:

我國綠色礦山進行4年來的試點建設工作,取得的成績有目共睹。目前,我國已公布了4批661家國家級綠色礦山試點單位,樹立了一批先進典型。與此同時,首批37家國家級綠色礦山試點單位經過幾年來的建設,已進入收官階段。有關方面曾表示,經過組織驗收和專家評審,對符合國家級綠色礦山建設標準的企業將去掉“試點”二字,正式授予“國家級綠色礦山”稱號。

(六)從典型和模式方面看:

我國在綠色礦山試點推進和建設過程中,總結提升出了一批開采方式科學化、資源利用高效化、企業管理規范化、生產工藝環保化、礦山環境生態化,涵蓋采選冶全工藝流程、礦區環境治理和礦地關系和諧、可復制可推廣的典型模式。比如,以山東新汶、銅陵有色、開陽磷礦為代表,探索完善了井下充填綠色開采模式。這種模式既可以提高資源的利用效率,同時也大幅減少廢棄礦石和尾礦的自然排放;四川嘉陽礦山將博物館、采礦遺跡、尾礦庫、塌陷復墾綠化區等有機融合,建設成為工礦旅游景觀,探索出了礦山遺跡多功能用途開發模式;以山東招金、紫金礦業為代表,吸收社會資金共同促進綠色發展,形成了綠色金融模式。

綠色勘查是綠色發展理念在地質勘查領域的具體實踐,是基于符合環保要求達到找礦效果的一種勘查新措施或新方法。2015年8月,本報在“走基層”活動中,發現青海省有色地勘局的“多彩模式”,并首次提出綠色勘查這一先進理念后,得到了原國土資源部地勘司的高度重視。地勘司深入青海進行調研后,形成的調研報告得到了部領導的肯定和批示,綠色勘查由此正式被列為原國土資源部的一項重要工作,開始在全國推廣。

2015年,在原國土資源部的大力倡導推動下,原國土資源部地勘司、部礦產勘查技術指導中心,選樹了一批綠色勘查示范企業,包括青海省有色地勘局、西南能礦集團、中國地質調查局成都探礦工藝所、四川省核工業地質局等。□

網站編輯:宮莉

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