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生態優先,昔日“煤城”淮北變“美城”

2018-4-27 9:09:32 作者:《安徽日報》

貫徹落實五大發展理念,推進供給側結構性改革,使淮北城鄉面貌發生了巨大變化。如今,淮北市依山擁湖城市格局和“一帶雙城三青山、六湖九河十八灣”風貌顯現,“煤城”變“美城”的成功經驗也多次引起央級媒體關注。

又是一年春光好。特殊的時空節點,總會勾起人們厚重而又難忘的記憶。淮北人民清晰地記得,兩年前的這個美好時節,習近平總書記帶著對安徽人民的親切關懷,踏上了江淮大地。 兩年來,淮北上下深入學習貫徹習近平總書記視察安徽重要講話精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,堅定不移實施中國碳谷·綠金淮北戰略,深入落實“一二三四五”總體發展思路,著力打造自然生態、經濟生態和政治生態三個“綠水青山”,推動能源之城從“黑金”向“綠金”加速嬗變,人民群眾的幸福感、獲得感不斷增強。

化“黑”為“綠”,城市轉型增添新動能

“陶鋁新材料運用范圍非常廣泛! ”淮北經濟開發區負責人介紹稱。該市瞄準國際發展前沿,圍繞國家重大戰略需求,以淮北經濟開發區為載體,依托安徽相邦復合材料有限公司,推進陶鋁新材料關鍵技術研發和產業化推廣應用。開展陶鋁新材料在航空航天、軍工兵器、電子設備、軌道交通、汽車關鍵部件等領域的應用研究,加強與軍工企業對接,尋求陶鋁新材料在軍工領域應用的深度和廣度,加速推動軍民轉化。

淮北是一座煤炭資源型城市,黑色的煤炭曾經是該市發展的主色調。多年來,淮北市一直在積極尋求破解難題的“金鑰匙”,如何實現可持續發展、綠色發展,成為擺在各級領導干部面前的一道難題。

2016年9月,淮北市從煤炭資源枯竭型城市可持續發展的實際出發,深入分析國際國內宏觀經濟形勢,統籌謀劃確立了中國碳谷·綠金淮北戰略,明確了在落實五大發展理念中實現淮北轉型崛起的奮斗目標。

作為國家第二批資源枯竭型城市,淮北市從煤炭資源型城市實際出發,以煤炭中的“碳”成分為基礎,以新技術為動力,以協調發展為目標,以碳科技產業和低碳綠色發展為方向,以開放招商和創新驅動為抓手,以新型煤化工、陶鋁新材料、電子信息、高端裝備制造、生物制藥等戰略性新興產業和文化旅游、健康養老、現代物流、綠色金融、“互聯網+新業態”等現代服務業為支撐,推動五大發展理念落地生根,率先闖出了一條可借鑒、可推廣的資源枯竭型城市轉型崛起新路。2017年,淮北市財政收入繼2012年后再次突破百億元大關,達到107.6億元,增長15.3%,創歷史最好水平。戰略性新興產業產值增長20.1%,高新技術產業增加值增長15.3%。非煤產業增加值占規模以上工業比重達到62.9%,經濟結構持續優化,經濟發展對資源的依賴程度不斷降低。

半山半水,不是江南勝似江南

“各位觀眾朋友好,您現在看到的是位于安徽淮北的相山公園,這是一座位于城市中心的森林公園,公園依相山而建,樹木郁郁蔥蔥,枝繁葉茂……”2017年6月4日,中央電視臺用5分鐘的時長,直播報道了相山公園裸巖造林、荒山變綠洲的綠色奇跡。

南湖是淮北市區南部閑置多年的一片采煤塌陷區,經過3年多的不懈改造,現已成為集生態、休閑、親水等多種特色于一體的濕地公園。如今,這里已經成為遠近聞名的旅游景點,每天都會迎來八方游客,或運動健身、或賞景游玩,怡然自得。

淮北市利用4000公頃采煤塌陷永久性水面,規劃建設了中湖、南湖、東湖等一批城市濕地公園,城市規劃區內湖泊濕地面積占比超40%。該市還以爭創國家環保模范城市為抓手,突出生態優先,打造綠金樣板城市,為20萬畝石質山披上綠裝。該市躋身全國綠化模范城市,獲得“石質山造林突出貢獻獎”。

每年春節后上班第一天,淮北市級領導都會率先參加義務植樹活動;杜集區礦山集街道北山村退休教師石宗宏,帶領周圍群眾綠化荒山3000余畝……

淮北市委、市政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,加快建設資源節約型、環境友好型社會,堅持不懈地實施荒山綠化,推進采煤塌陷區治理,打造山水生態宜居城市,“一帶雙城三青山、六湖九河十八灣”的城市空間格局正逐步顯現。如今的淮北,不是江南勝似江南。

“治”“制”結合,獲得感“實實在在”

“放眼望去,藍天白云就在我們的頭頂,心情很是舒暢。”家住淮北市黎苑新村的方德生老人感慨地說。

近年來,淮北市加大水污染防治力度,整治城區8條黑臭水體。2014年,該市就在全省率先成立環境保護委員會,出臺《大氣污染防治實施細則》及考核辦法,藍天白云天數持續增加。

“村里的旱廁不見了,取而代之的是美觀整潔的衛生廁所,咱農村的環境不比城里的差。”濉溪縣劉橋鎮王堰村村民秦豐收說。

為有效解決農村環境臟亂差問題,營造生態宜居美麗家園,淮北市圍繞“力爭到2020年底,村莊臟、亂、差基本得到有效治理”目標,全面部署農村環境“三大革命”,努力打造人與自然和諧相處的生態綠金家園。在此過程中,淮北市充分尊重農民意愿,不搞強迫命令,不增加群眾負擔,切實維護群眾合法權益。同時,根據不同區域自然環境條件、經濟社會發展狀況,以及農村環境治理問題的不同特點,科學確定治理模式,不搞“一刀切”。

2017年,淮北市出臺《黨政領導干部生態環境損害責任追究實施辦法(試行)》。根據《辦法》,領導干部在經濟社會發展決策和生態環境監督、生產經營管理過程中,只要違反有關生態環境保護法律法規和政策,不履行或不正確履行職責造成環境污染和生態破壞,無論是否已調離、提拔或者退休,都要被追究責任。同年12月,《淮北市人民政府關于實施林業增綠增效行動的意見》出臺,決定組織實施生態保護修復工程、造林綠化攻堅工程、實施森林質量提升工程、實施綠色產業富民工程等四大工程。△

供給側結構性改革積聚新動能

鄒晨光

深入推進“放管服”改革、加快建設智慧城市,給淮北這個因煤而建的工業城市帶來了新的轉型機遇。而“放管服”改革更是其加強供給側結構性改革,推動資源型城市轉型發展的生動體現。

2016年以來,在安徽省委、省政府的堅強領導下,淮北市結合市情謀劃確立了中國碳谷·綠金淮北發展戰略,形成了“一二三四五”總體發展思路,圍繞發展轉軌、產業轉型、城市轉向、動力轉換,推進以小搏大,以老促新,以城帶鄉,以水宜居,以鏈招商,著力抓好供給側結構性改革,不斷集聚發展新動能,資源型城市轉型發展取得了顯著成就。

作為一座過去長期依托煤炭資源發展的城市,如何去產能,淮北有著自己的探索。淮北市穩步推進“三供一業”分離移交,落實社會保障政策,分類別、多渠道分流安置職工,切實維護職工和企業合法權益。淮北礦業、皖北煤電實現扭虧增盈,穩居中國企業500強。

為著力去庫存,增進群眾福祉,淮北市抓住國家支持棚改的政策機遇,大力實施棚戶區改造。2017年,淮北市完成5.5萬套棚改任務,占全省總量的五分之一,用兩年時間讓30萬棚戶區居民“蝸居”變“安居”。

在著力去杠桿、防范金融風險方面,淮北市深入推進金融體制改革,與省股權托管交易中心合作,成立全省惟一區域四板市場——省股權托管交易中心皖北融資中心,65家企業成功掛牌。合并5家政府融資平臺,成立市建投公司。利用建投公司平臺,發放企業債,創新擔貸結合機制,為實體經濟特別是中小企業解決融資難、融資貴問題。著力推進企業市場化、法治化債轉股,淮北礦業集團51.2億元債轉股成功落地。

高成本,影響著企業利潤和長遠發展。為降低成本,優化營商環境,淮北市深入推進“放管服”改革,權力事項、行政審批事項分別精簡56%、63%,市縣鎮三級共12971項涉權事項上網運行,下沉231項為民服務事項。集中建成政務服務、金融服務等六大中心,與網上辦事大廳互補,變“群眾跑腿”為“數據跑路”,行政效能大幅提升。在此基礎上,與國信優易、東華軟件加強合作,建立大數據產業基地,大數據產業蓄勢待發、前景可期。

全面落實降成本“21條”,深入開展“四送一服”雙千工程、“三個一百”精準幫聯企業專項行動,推動干部深入企業,幫助解決融資、用地、用工、用能等難題,促使企業轉型升級、長足發展。

黨建引領經濟發展。淮北市抓緊抓實“兩學一做”學習教育,開展“講、重、勇、作、促”專題教育和專題警示教育,切實增強各級黨員干部“四個意識”特別是核心意識、看齊意識。

認清現實,才能更好出發。與全國煤炭資源型城市一樣,淮北在創新驅動、開放發展等方面,存在一些短板。為此,淮北市加快創新型城市建設,與高校院所建立合作關系,組建產學研合作實體及產業技術創新戰略聯盟。打造北大方正智谷、中關村源創客等12個雙創平臺,承辦“中國創翼”“互聯網+”全國總決賽,一批高精尖人才來淮創新創業。

此外,淮北市積極補上信息化、產業化和服務業短板。通過建設智慧城市,其信息化應用走在了全國前列,成為全國新型智慧城市試點市、國家社會信用體系建設試點市,獲城市信用建設創新獎。

該市還補齊基礎設施、社會建設、生態環境短板,著力讓高鐵通車、促創城成功、鑄好人之城。如今,“煤城”變“美城”的成功經驗也多次引得央級媒體關注。

新時代呼喚新作為。貫徹落實五大發展理念,推進供給側結構性改革,使淮北城鄉面貌發生了巨大變化,人民群眾獲得感和幸福感日益增強。△

網站編輯:宮莉

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