华东15选5走势图预测
2019年05月10日 星期五
地質云 :English | 公務郵箱
中國礦業報訂閱

地勘行業的市場主體究竟有哪些呼聲?

2019-3-4 10:52:32 來源:中國礦業報 作者:孟琪

李克強總理在2月20日主持召開的國務院常務會議上指出:“制定涉企法規規章和規范性文件必須聽取相關企業和行業協會商會意見。”并且一針見血地強調:“忽視市場主體的呼聲,反過來就會被市場懲罰。”李克強總理的一系列鮮明論斷,對地勘行業來說,可謂是醍醐灌頂,振聾發聵。那么作為地勘行業重要市場主體的國有地勘單位,究竟有哪些最基本的呼聲呢?

一、轉企:企業的資金鏈條如何維系?

地質勘查行業有兩個最基本的特征:一是投資風險大,二是找礦周期長。因此憑借資本金找礦的企業基本上無法實現可持續。市場經濟發達國家的地勘業,要么依托礦業公司,要么依托大眾股市,而中國特色則是依托事業費,從某種意義上說事業費是政府部門對特殊行業的政策性補貼。

千年不遇的“十年黃金期”給諸多業外人士造成了一種錯覺,把地勘業當做了一種低投入高回報的產業。其根本原因是,市場價格“井噴”,使得諸多的非礦變成了礦;采選技術的階段性進步,使得諸多的非礦變成了礦,更重要的是地勘單位數十年積累下的“家底”被非公有制企業廉價利用。當上述歷史機遇錯失后,地勘單位就要面臨諸多問題,如十年找一個礦,前九年怎么活?五年找到一個礦,但又五年賣不出怎么活?市場大起大落期間,彈性項目如何養活剛性人員?

當前,財政投資項目僅僅給予作業單位項目經費,而單位平臺成本則是依靠事業費來支撐。地勘單位轉企以后,如果財政投資項目的預算成本不率先提升,失去事業費的地勘企業很難生存下去。

二、分類:分類后財政支出可否追加?

一提到地勘單位改革,有關部門和地勘單位就無休止的在分類上打轉轉。上個世紀末開始轟轟烈烈的“兩軍劃分”(公益性和商業性),本世紀初開始大張旗鼓的“三分天下”(一類、二類、生產經營類),至今未有一個統一的說法,尤其是在省區層面,各種分類模式可謂是“千樹萬樹梨花開”。為什么始終不能塵埃落定,因為有一筆潛在的資金賬無人去算。有關部門把地勘單位定位為公益一類或二類,必然要限制其經營行為,并且要求地勘單位轉讓多年來積累的企業化成果。那么公益一類、二類運行成本的缺口是否給予及時補充?有關部門把地勘單位定位為生產經營類,那么“姑娘出嫁”前是否需要提供一定的“嫁妝”?這些年,有些地方推動地勘單位改革的初衷是節省開支,面臨的現實要求卻是要增加投資。于是,分類也就陷入了泥潭,進退維谷,難以自拔。

三、混改:地勘單位的買家究竟在哪?

所謂混改,本質要求是引進非公有制企業的投資。那么,我們可曾換位思考,人家憑什么將自己的資金投進咱們的地勘單位?的確,自上個世紀九十年代起,諸多的行業都曾經探索過混合所有制改革,但其根本動因是,非公有制企業不但看好了該行業的發展前景,更看好了被混改企業的某種特殊或優勢資源。那么,我們地勘單位究竟有什么“東東”能夠讓別人看“上眼”?首先,探礦權無疑是第一稀缺生產要素,然而當下的優質探礦權基本處于壟斷狀態。其次,房地產無疑是企業重要的有形資產。然而我們大多數地勘單位均處在二線城市的邊緣地帶。再次,技術團隊固然在地質找礦中發揮不可或缺的重要作用,但其是必要條件,而絕非充分條件。最后,地勘單位的品牌的確是一種重要的無形資產,但伴隨其資質門檻的取消,原有的價值恐怕也要大打折扣。“父母”急于給“姑娘”找“婆家”是可以理解的,但“對象”還沒影時就開始設計“婚禮程序”,恐怕欲速則不達。因此,有關部門在向地勘單位提出混改要求前,一定要征求一下她們的意見,究竟需要“爹媽”提供哪些必要的“嫁妝”。

李克強總理在會上還說:“今后在法規政策制定前,要主動及時了解企業所急所需所盼,努力使擬制定的法規政策更有針對性。在制定過程中,除依法需要保密的外,要通過各種方式向社會公開征求意見或聽取有代表性企業的意見,意見采納情況要及時公布或反饋。”李克強總理同時要求:“各地區、各部門制定實施與企業生產經營密切相關的行政法規、規章、行政規范性文件,要把聽取企業和行業協會商會意見貫穿全程。”上述明確而又具體的要求,在地勘行業能否得到及時的貫徹和落實,從業者翹首企盼。□

(作者單位:遼寧省地質勘探礦業集團有限責任公司)

網站編輯:宮莉

返回新聞
华东15选5走势图预测 美式橄榄球比赛直播 11选5怎么样追号能赢 欢乐彩票网是合法的吗 冠通棋牌二人麻将 mg电子平台 重庆时时彩2.1版本安卓 财神4肖一码 248app注册 官方牛牛现金版 重庆时时开彩结果记录