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新時代下國企加強黨支部建設之我見

2019-2-18 9:21:05 來源:中國礦業報 作者:劉方勇

《中國共產黨支部工作條例(試行)》(以下簡稱《條例》)是我們黨歷史上第一部關于黨支部工作的基礎主干法規。《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹黨章要求,落實新時代黨的組織路線,既傳承“支部建在連上”光榮傳統,又體現黨支部建設新做法新經驗,具有很強的指導性和時代感,為全面加強新時代黨支部建設提供了基本遵循。

新時代下就國有企業而言,學習貫徹《條例》精神,必須把黨支部建設放在企業黨建工作更加突出的位置,全面做好“實現黨組織全覆蓋、選好配好支部書記、抓好基層班子建設、嚴格組織生活制度、開展主題黨日活動、建立晉位升級機制”等六項工作,才能提升組織力,強化政治功能,全面提高黨支部建設質量,不斷夯實黨長期執政的組織基礎,為企業可持續發展提供強有力的組織保障。

一、實現黨組織全覆蓋是加強黨支部建設的根本所在

《條例》緊密結合實際,突出問題導向,著眼補齊短板,對創新黨支部設置做出了明確規定。按照《條例》要求,鞏固完善傳統領域黨支部建設,拓展建設新興領域黨支部,做到黨和國家事業發展到哪里,黨支部建設就要跟進到哪里,使黨的組織和黨的工作全覆蓋。

國有企業黨委必須從企業發展的戰略高度審視黨支部建設的地位和作用,結合企業改制、合并、撤銷以及企業改革發展的實際情況,根據非公企業特點將黨支部建設分為三類:一是對單位大、黨員人數3人以上的非公企業,單獨建立黨支部;二是對由2名黨員的非公企業,通過派駐黨務工作志愿者等方式,單獨建立黨支部;三是對只有1名黨員的非公企業,按照“地域相鄰、行業相近”和有利于地域參加組織,發揮作用的原則,采用聯建、掛靠組建等方式建立聯合黨支部。

通過組織創新,健全組織機構,做到非公企業建到哪里,黨的組織就建到哪里,哪里有黨員哪里就有黨的組織,哪里有黨的組織哪里就有黨的組織活動,從而消除非公企業黨建工作空白點,實現基層黨組織建設全覆蓋。

二、選好配好支部書記是加強黨支部建設的關鍵所在

《條例》指出,黨支部是黨的基礎組織,是黨的組織體系的基本單元,是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘,是黨的全部工作和戰斗力的基礎。新時代下就國有企業而言,提高黨支部建設質量必須把黨支部建設放在更加突出的位置;把黨支部建設放在更加突出的位置關鍵在于選好配好黨支部書記。

國有企業黨委必須從企業發展的戰略高度審視黨支部書記隊伍建設的地位和作用。建立政工人才檔案,培養黨支部書記苗子,提高黨支部書記選人用人公信度,加強對黨支部書記的選拔、配備、培訓、交流、考核、晉升、獎勵等各個環節的工作。建立并完善黨支部書記“公推直選”機制。

黨支部書記“公推直選”,要堅持黨管干部原則;德才兼備、任人唯賢原則;群眾公認、注重實績原則;公開、公平、公正、競爭、擇優原則;民主集中制原則及依法按章原則。黨支部書記“公推直選”要按照“個人自薦、資格審查、組織推薦、黨員推薦、群眾推薦和組織考察”的程序確定黨支部書記候選人;由黨員大會直接選舉產生黨支部書記。按照“宣傳發動、發布公告、公開報名、推薦候選人、直接選舉、任前公示”等步驟進行。同時,黨委組織部門要制定《黨支部書記教育培訓規劃》,每年對黨支部書記進行不低于120學時的教育培訓,全面構建黨支部書記“三分之一時間用以培訓、三分之一時間用以交流、三分之一時間用以參觀”的培訓模式。在企業黨委的統一領導和指導下,建立健全企業黨委領導、組織部門牽頭、企業黨校實施的工作責任制,有計劃、有組織地開展黨支部書記教育培訓工作的實施和管理,將黨支部書記教育培訓工作落到實處,造就一支高素質黨支部書記隊伍。

三、抓好基層班子建設是加強黨支部建設的核心所在

重視黨支部、善抓黨支部,是黨員領導干部特別是黨組織書記政治成熟的表現。《條例》對黨委(黨組)和黨組織書記抓黨支部建設一一作出規定,既賦了權,也明了責。

國有企業黨委必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,切實把抓好黨支部建設作為企業黨建工作的基本內容、管黨治黨的基本任務、檢驗黨建工作成效的基本標準,采取有力措施,加強基層班子建設,全面提高新時代下黨支部建設質量。

一是建立健全各項規章制度。將基層單位“組織學習、聯系群眾、區務公開、民主(組織)生活會”等制度形成完整的制度體系,嚴格執行,嚴格考核,確保制度執行到位。

二是強化基層班子紀律。嚴格中央“八項規定”及企業黨風廉政建設的各項規定,對違反紀律的要大膽進行批評教育,絕不允許任何破壞紀律的現象在基層班子中發生。

三是提高基層班子成員的政策水平和理論水平。認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想,學習掌握企業發展所必備的理論知識,學習總結實踐中的成功經驗,切忌因工作繁忙而影響學習,實現“要我學習”向“我要學習”的轉變。

四是要堅持民主生活會制度。恪守“不猜疑對方,互相信任;不議論對方,互相理解;不埋怨對方,互相尊重;不為難對方,互相支持;不冷漠對方,互相關心”的理念,主動交心通氣,主動獻計獻策,主動配合支持,形成黨政工作“目標同向、決策同定、工作同步、責任同負”的運行機制,增強黨支部的凝聚力、戰斗力和創造力。

四、嚴格組織生活制度是加強黨支部建設的保障所在

《條例》要求,黨支部應當嚴格執行黨的組織生活制度,經常、認真、嚴肅地開展批評和自我批評,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性;“三會一課”應當突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉,以“兩學一做”為主要內容,結合黨員思想和工作實際,確定主題和具體方式,做到形式多樣、氛圍莊重。

國有企業黨支部必須堅持落實“三會一課”制度,加強對黨員的經常性教育、管理、監督和服務工作,充分發揮黨員先鋒模范作用,做好群眾思想政治工作,使黨支部充滿正能量、富有戰斗力。

為使“三會一課”不流于形式,年初黨支部要結合單位實際,制定年度“三會一課”計劃,科學確定“三會一課”主題和具體方式,并上報企業黨委組織備部門備案。在具體實踐中,黨委組織部門要編制黨支部“三會一課”紀錄簿,黨支部要認真做好“三會一課”紀實工作;將黨支部執行“三會一課”情況,納入基層黨建工作考核評價之中,并作為年度評選先進基層黨組織的重要依據。對不經常、不認真、不嚴肅的黨支部,黨委組織部門要對黨支部書記進行約談,分析原因,制定整改措施,限期整改。對沒有正當理由長期不參加“三會一課”組織生活的黨員,黨支部要對其進行批評教育,做好結對幫扶工作,使其提高認識、轉變觀念,積極參加黨的組織生活。通過“三會一課”制度,使黨員時刻不忘黨員身份,時刻想到自己是一名黨員,時刻用黨的紀律來約束自己,不斷增強“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”及“道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”,不忘初心、牢記使命,躬身踐行黨的先進性。

五、開展主題黨日活動是加強黨支部建設的動力所在

《條例》要求,黨支部每月相對固定一天開展主題黨日,組織黨員集中學習、過組織生活、進行民主議事和志愿服務等。主題黨日開展前,黨支部應當認真研究確定主題和內容;開展后,應當抓好議定事項的組織落實。為此,國有企業黨支部必須樹立“活動激發活力”的黨建理念,扎實開展好主題黨日活動,充分挖掘活動內涵,拓展活動空間,創新活動形式,不斷提升基層黨建工作科學化水平。

一是根據基層黨建工作的重點結合單位實際,制定主題黨日活動計劃,定時間、定主題、定地點,使黨員特別是社區黨員、離退休黨員等“無職黨員”群體明確方向,踏實陣地。在活動內容上,要做到“三個為主”。

學習為主。組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化;遵守黨章,加強思想理論武裝,堅定理想信念,不忘初心、牢記使命,始終保持先進性和純潔性。

交流為主。召開“學習習近平新時代中國特色社會主義思想”、“兩學一做”學習教育組織生活會,開展民主評議黨員活動,交流工作經驗與做法,夯實基層黨建工作的根基。

踐諾為主。在主題黨日中,要結合“黨員承諾制”活動,根據所定“崗位”職責,定實事、時間、數量、目標,開展踐諾活動。

二是在開展主題黨日活動主題確立上,要注重三個結合,即與黨員履行義務相結合;與“五好黨員、黨員先鋒崗、黨員承諾”主題實踐活動相結合;與“服務基層、服務職工群眾、服務企業發展”相結合。同時,要注重發現典型、培養典型、宣傳典型,通過正面引導、內樹先鋒榜樣、外塑企業形象。在黨員隊伍中逐步形成三個導向,即“我是黨員,就必須履行義務,服務于職工群眾”的有責必履導向;“我是黨員,就必須遵守紀律,參加黨的活動”的有章必循導向;“我是黨員,就必須踐行誓言,爭當先鋒模范”的有位必為導向。

三是在實施主題黨日活動中,要注重突出它的凝聚功能,重點突出“三性”。

活動有組織性。主題黨日時間,黨支部書記值班,組織黨員開展活動。相對固定的活動時間,使黨員養成“到時集中”的習慣,營造“黨支部是一個家”的氛圍。

活動有群體性。以黨支部為單位,所有黨員都要參加。在活動時做到“三個不代替”,不以支委活動代替黨員活動,不以少數黨員活動代替全體黨員活動,不以業務活動代替黨建活動。

活動有統一性。即有統一的活動計劃、活動主題、活動方式。

四是要把主題黨日活動情況利用區務公開欄進行公示,接受職工群眾監督。黨委組織部門要不定期進行檢查與指導,把開展活動情況作為基層黨建工作考核評價重要內容,并納入先進基層黨組織及五好黨員評選中。確保黨員按時參加主題黨日活動,從而使基層黨建重點工作在相對穩定和充裕的時間內得到落實。將黨的“先進性”變成促進企業發展的“生產力”。

六、建立晉位升級機制是加強黨支部建設的措施所在

《條例》要求,黨委組織部門應當經常對黨支部建設情況進行分析研判,加強分類指導和督促檢查,擴大先進黨支部增量,提升中間黨支部水平,整頓后進黨支部。

加強黨支部標準化、規范化建設。國有企業黨委組織部門必須對照“四強五好”黨組織標準要求,按照“班子和隊伍、安全和穩定、思想文化和廉政建設、黨建帶工建帶團建、業績和成效”五大工作板、三個層次(定性標準、定量標準、否定指標)制定《黨支部分類定級及考核評價標準》。每季度對基層黨建工作進行考核評價一次,建立考核評價臺賬。年度按照“先進”、“一般”、“后進”三個類別對黨支部進行分類定級。分類定級工作必須嚴格按照突出重點,實事求是、客觀公正,不回避問題,不降低標準的原則,按照“黨支部自評、黨員群眾測評、企業黨委評價”三個程序進行。根據綜合評價結果、參照否定指標進行分類定級。同時,按照先進黨支部上水平、一般黨支部上臺階、后進黨支部換面貌的工作思路,指導黨支部根據分類定級情況,制定整改措施、確定晉級目標,實現黨支部建設規范化制度化科學化。□

(作者單位:山東能源重裝集團金元物資供銷有限公司)

網站編輯:宮莉

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